招标公告

一、项目基本情况

  （一）项目名称及项目编号

项目名称：灌云县畜禽粪污资源化处理与利用PPP项目

项目编号：GYZFCG201912012

  （二）项目概况及投标限价

1、项目建设地点和规划面积

项目建设地点位于灌云县杨集镇通榆村原小鹅厂，204国道东侧，占地约63.1亩。该地块用地性质为建设用地，规划为工业用地，项目选址位置符合灌云县土地利用总体规划及杨集镇总体规划。

2、项目建设内容和投资估算：

2.1 项目建设内容

本项目采用干式厌氧消化工艺处理畜禽粪污及餐厨垃圾，并采用沼气提纯技术产生生物天然气。设计规模为年处理畜禽粪污30万吨（干清粪，含水率80%），餐厨垃圾1.8万吨（城区+各乡镇区餐厨垃圾产生量，含水率85%），并规划适当预留部分处理能力协同处理区域内的部分其他有机废弃物。年产生物天然气720万m³，有机肥2.4万吨。投标人可根据各自的市场调查情况合理规划产品种类和产量，具体以初步设计批复为准。

本项目；厌氧处理设施1套；固液分离车间一座，占地420㎡；好氧发酵滚筒1套；有机肥车间一座，占地4888㎡，建筑面积1200㎡，及附属设施等。

2.2 投资估算

项目总投资为25064.3万元，其中工程费用为20930.0万元，设备购置费为15951万元，工程建设其他费用为2041.9万元，预备费为1148.4万元，建设期贷款利息及铺底流动资金为944.0万元。

   （三）政府和社会资本合作模式

3.1运作方式

采用建设-运营-移交（BOT）模式。

3.2合作期限

本项目合作期限30年，其中建设期1年，运营期29年。畜禽粪污建设期结束后进入运营期，餐厨垃圾运营期自2023年11月开始，与畜禽粪污运营期同时结束。

3.3合作范围

由政府方出资代表与中标社会资本方共同组建项目公司。在合作期限内项目公司负责建设畜禽粪污及餐厨垃圾资源化利用相关基础配套设施，同时负责灌云县区域范围内畜禽粪污及餐厨垃圾的收运及处理工作，通过获取政府方可行性缺口补助和生物天然气及有机肥的销售收入获得合理回报。项目合作期结束后，项目公司将本项目全部资产无偿移交给灌云县农业农村局或政府指定机构。

本项目的实施机构代表政府考核项目公司的履约情况和绩效完成情况，财政部门依据考核结果向项目公司支付可行性缺口补助。灌云县政府将本项目每年需支付的可行性缺口补助纳入年度预算和拟编制的中期财政规划，保障项目费用的及时支付。

3.4项目回报机制

可行性缺口补助。

3.5 项目投融资结构

本项目项目公司注册资金设定为项目总投资31.92%，目前定为8000万元，其余资金由项目公司负责融资。

3.6 项目公司注册资本与股权结构

项目公司注册资本为8000万元，社会资本方股权占比90%，政府方出资代表股权占比10%。

（四）采购需求

拟采购社会资本组建项目公司，项目公司承担本项目投融资、设计、勘察、建设、运营维护、移交等工作。

项目公司在整个运营期内，除暂停服务以外，需按照约定对灌云县指定区域范围内的畜禽粪污及餐厨垃圾进行集中收运并集中处理，生产并销售相应的生物天然气、有机肥、沼渣等副产品，同时做好相关配套的设施设备的日常维护修理、设备大修、设备到期的重置等，确保在项目运营期内规范、安全运作。

   （五）采购方式：公开招标。

   （六）投标限价

（1）畜禽粪污收运费单价不高于30元/吨；

（2）畜禽粪污处理费单价不高于30元/吨；

（3）餐厨垃圾收运费单价不高于30元/吨；

（4）餐厨垃圾处理费单价不高于150元/吨；

（5）建安工程费用在定额下浮率不低于3%；

（6）设备购置费价格固定总价，限价15951万元。

不符合上述限价要求的投标文件做无效处理。

二、申请人的资格要求：

    本项目已经完成资格预审工作，资格预审的结果已经公告。凡通过资格预审的社会资本，皆有资格参与本项目投标。同时，本项目不接受未参与资格预审或未通过资格预审的社会资本参与投标。

采用联合体参加资格预审的社会资本，通过资格预审后的联合体职责、分工、股权比例等在本投标中不得变更，在投标过程中提交的联合体协议应当符合本招标文件的要求。

当通过资格预审的社会资本组织机构、资质、能力、信誉情况等资格条件发生变化时,应当通知项目采购人。该变化使其不再实质上满足资格预审中的资格条件要求的，其投标不被接受。

根据《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见》（苏财金〔2017〕99号）、《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》相关规定，积极鼓励民营资本参与本项目建设、运营及维护。

三、采购文件的获取

时间：2021年5月31日至2021年6月7日

地点：连云港市政府采购交易平台

方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”自行下载获取；

售价：300元。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

投标文件接收开始时间：2021年6月21日09时30分

投标文件接收截止时间：2021年6月21日10时00分

开标时间：2021年6月21日10时00分

地点：灌云县公共资源交易中心（灌云县东城区商务大厦A座7楼开标二室）

逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，采购人将予以拒绝。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、投标文件制作份数要求

正本份数：1份，副本份数：6份，电子版两套（U盘）。

七、投标保证金

按照江苏省财政厅印发的《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》（苏财购〔2020〕52号）要求，进一步降低供应商投标成本，取消政府采购投标保证金。本次招标不收取投标保证金。

八、本次采购联系事项

1.采购人信息

名 称：灌云县农业农村局　　　　　　　　　　　　

地 址：灌云县伊山中路257号　　　　　　　　　　　　

联系方式：0518-80519779

2.采购代理机构信息

名 称：中新创达咨询有限公司　　　　　　　　　　　　

地　 址：海州区人民东路172号　　　　　　　　　　　　

联系方式：18936678158　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：史瑞军

电　话：0518-80519779

九、新增疫情防控注意事项

1、根据连云港市新冠疫情防控要求，来连、返连人员必须申请使用“苏康码”，江苏省“苏康码”面向所有人开放，持绿码者，可在本行政区域内通行，进出公共场所和乘坐公共交通工具。
开标当天需提前到达开标地点，提供本人身份证原件、“苏康码”绿码和新冠疫苗接种证明，配合中心做好疫情防控检查与登记等工作后递交所有投标文件材料，否则不得进入，一切后果自负。

2、进入开标现场人员，应服从现场工作人员安排，遵守会场纪律，适当保持与他人间隔距离，开标结束后请及时离场。

3、建议乘坐“点对点”特定交通工具来连投标。

4、各投标单位参加开标会议签到的授权委托代理人或者法定代表人请佩戴好口罩等防护用品，不佩戴口罩或者不提供“苏康码”绿码和新冠疫苗接种证明等不得参加开标会议签到。

5、不配合防疫防控工作管理的视为放弃本次投标，因此造成的一切后果由投标单位自行承担。

6、对于开标现场出现发热、非绿码、无新冠疫苗接种证明等人员的情况，均由采购人（招标人）负责处理。
“苏康码”获取：

第一种方法，在手机上下载“江苏政务服务”app。在找到“苏康码”按键，点击“苏康码”，再点击“进入应用”，弹出“苏康码”申报页面，开始申报。

第二种方法，可以通过支付宝软件。在支付宝中搜索“江苏政务服务”，找到“苏康码”，然后开始申报。
特别提醒：项目参与者逗留或者途经中高风险地区，入灌（灌云县）后需到集中隔离区隔离14天，开标时候提供入灌（灌云县）前运动轨迹查询结果、苏康码绿码及开标截止时间前7天内核酸检测阴性证明方可进入开标区；项目参与者逗留或者途经低风险地区，开标时候提供入灌（灌云县）前运动轨迹查询结果、苏康码绿码及开标截止时间前7天内核酸检测阴性证明方可进入开标区。其他一律提供入灌（灌云县）前运动轨迹查询结果、苏康码绿码、新冠疫苗接种证明，项目参与者包含但不局限于项目经理、委托代理人、法定代表人、招标代理工作人员、评委及其他与项目有关的人员。