云南公司2025年管道类项目监理服务框架

第一章 招标公告

云南公司2025年管道类项目监理服务框架

招标编号： ZY25-XN533-FW0469-01

1. 招标条件

本招标项目云南公司2025年管道类项目监理服务框架已按要求履行了相关报批及备案等手续，项目业主为国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司，项目资金已落实。项目己具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1招标项目名称：云南公司2025年管道类项目监理服务框架。

2.2 项目概况：为充分发挥整体优势，积极践行集团公司市场化、平台化战略，控制选商成本，提高采购效率，扎实推进公司集约化招标，促进公司生产经营高质量发展，开展云南公司2025年管道类项目监理服务框架招标工作。

2.3 招标范围：负责云南公司管道类项目监理服务（不含管道改线），包括但不限于云南公司辖区管道更新改造、日常维修、大修、投资项目及水工地灾类、阴极保护、内外检测修复、防腐层修复、视频监控、振动光缆、监测相关项目监理服务。

2.4使用原则：除依法招标项目外管道类项目监理服务。

2.5采购估算额：本框架协议预估采购金额700万元，其中一标段预计550万，二标段预计150万，该金额根据近年来同类项目预估，招标人不做保证。

2.6标段（标包）划分：本项目共分2个标段：

2.6.1一标段：负责云南公司管道类项目监理服务（不含管道改线），包括但不限于云南公司辖区管道更新改造、日常维修、大修、投资项目及水工类项目、阴极保护、内外检测修复、防腐层修复、视频监控、振动光缆、监测相关项目监理服务。

2.6.2二标段：负责云南公司管道类地灾类项目、地灾风险较高的水工监理服务。

2.7授标原则：兼投不兼中，按一标段、二标段的顺序评标。

一标段：按照评审综合得分从高到低的顺序，推荐中标候选人。当有效投标人数量N≥6时，按投标人排名顺序，推荐排名前5的为中标候选人，确定排名前4的中标候选人为中标人。当有效投标人不足6名时，推荐N-1家为中标候选人，确定N-2家为中标人。当有效投标人不足3名时，评标委员会根据实际情况，判定是否具备竞争性，视情况推荐1名中标人。不足4名中标人的差额可以通过第二次补充招标，使得本标段招标的最终中标人不少于4名，同时补充的中标人工作量排序在第一次中标人之后。

二标段：按照评审综合得分从高到低的顺序，推荐前4名为中标候选人，确定排名前2的中标候选人为中标人。当有效投标人为3名时，全部推荐为中标候选人，确定前2家为中标人。当有效投标人不足3名时，评标委员会根据实际情况，判定是否具备竞争性，视情况推荐1名中标人。不足2名中标人的差额可以通过第二次补充招标，使得本标段招标的最终中标人不少于2名，同时补充的中标人工作量排序在第一次中标人之后。

2.8所有标段分配委托原则：具体工作内容、工作地点、工期要求等以招标人单项委托为准，招标人不作承诺，不保证各中标人份额，框架协议不限合同标的金额，原则前序中标人分配量多余后序中标人。同时招标人在合规管理工作原则的前提下，可根据（包含不限于）现场安全管理、进度要求、工作质量、结算、是否存在遗留问题、服务评价，是否属于跨区域统建项目等，视现场情况进行调整，招标人不做承诺。

框架协议签订后，在框架协议范围内，招标人按项目需求及成交顺序，在供应链系统下达框架委托，框架委托应列明委托事项及执行标准、结算标准及要求。框架合同的委托根据项目类型和投资主体区分为下列两种情况：

（1）投资主体为国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司以及所有成本类项目：框架委托审批完成后，直接依据委托单开展项目实施；

（2）投资主体为国家管网集团西南油气管道有限责任公司、国家管网集团西南管道有限责任公司昆明输油气分公司、国家管网集团西南管道有限责任公司德宏输油气分公司、国家石油天然气管网集团有限公司华南分公司的项目，框架委托后，以审批后的委托单作为合同报审附件，签订子合同后开展项目实施。

单程半小时车程以内项目同时施工时，经作业区评估风险受控并同意情况下，可采用“多项目一监理”原则实施，即一名监理人员对范围内项目进行监理，原则上项目不超过3个。采用“多项目一监理”方式的工作量，按照金额最大项目100%，第二个项目80%，第三个项目60%核算，但在距离管道、光缆1米以内作业时或现场风险较大时需满足“一项目一监理”的要求。

2.9招标控制价：

2.10报价要求：报下浮率，投标人对所有类型项目只能报一个下浮率。

2.11 服务期：自合同签订之日起至2025年12月31日。如果合同履行期间，招标人停止、不再需要中标人服务，招标人有权提前30天发出书面通知，单方决定终止合同或合同的部分服务内容且不承担履约责任。在有效期截止日前，如新的框架协议招标结果未生效，框架协议采购结果可以延期执行，延期一般不超过3个月。

2.12服务地点：云南公司辖区管线。

3. 投标人资格要求

*1、投标人资质要求

1.1投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

1.2投标人资质：

一标段：投标人须具备国家建设部门颁发的工程监理资质证书，持有有效的工程监理综合资质或化工石油工程监理甲级资质。

二标段：投标人须具备国家建设部门颁发的工程监理资质证书，持有有效地质灾害治理工程监理乙级及以上资质。

*2、人员要求

一标段：

2.1 项目经理要求：

一标段项目经理（总监工程师）：须具备国家建设部门颁发的《注册监理工程师注册执业证书》，注册专业包括化工石油工程，2021年1月1日至投标截止日至少有1项输油气管道水工地灾项目或管道改线或管体修复项目项目经理（总监工程师）监理服务业绩（不以框架业绩为准，以单项项目业绩为准），须提供能体现项目经理（总监工程师）姓名的合同主要页或业主代表出具的证明文件。

以合同签订时间或委托书下达时间为准。

投标人须提供“全国建筑市场监管公共服务平台”（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）关于拟委派总监理工程师的执业注册信息截图，且该截图与投标文件所附证书的信息一致。

2.2 监理人员要求：

至少配备3名专业监理工程师，每名监理工程师2021年以来至少有1项输油气管道水工地灾项目或管道改线或管体修复项目监理服务业绩（不以框架业绩为准，以单项项目业绩为准），需提供合同扫描件或业主证明材料；配备不少于1人具有国家市场监督管理总局或其授权部门颁发的RTⅡ或UTⅡ级及以上无损检测人员资格证书。需提供以上人员证书扫描件。

以合同签订时间或委托书下达时间为准。

2.3 投标人须提供拟派驻现场的1名总监理工程师、所有专业监理人员的社保管理机构出具的社保情况证明文件扫描件（需提供投标截止日前连续6个月的社保缴纳证明），人员结构合理，50岁以下占比不少于80%，严禁大于55岁人员参与现场监理作业。以上人员须为投标人自有员工，未经招标人书面同意，不得随意替换。

因行政机关发文一段时期内缓缴或免缴社会保险的，投标人应在投标文件中提供行政机关发布的文件，并做说明，未提供文件导致评标委员会认定投标人不符合资格条件要求的，其结果由投标人自行承担。

二标段：

2.1 项目经理（总监工程师）要求：须具水文地质、环境地质、工程地质（水工环）专业高级及以上技术职称。2021年1月1日至投标截止日至少有1项地质灾害项目经理（总监工程师）监理服务业绩（不以框架业绩为准，以单项项目业绩为准），须提供能体现项目经理（总监工程师）姓名的合同主要页或业主代表出具的证明文件。

以合同签订时间或委托书下达时间为准。

2.2 监理人员要求：

至少配备3名专业监理工程师，相应人员均具备水文地质、环境地质、工程地质专业（水工环）职称证书，2021年以来至少有1项地质灾害项目服务业绩（不以框架业绩为准，以单项项目业绩为准），需提供合同扫描件或业主证明材料。

以合同签订时间或委托书下达时间为准。

2.3 投标人须提供拟派驻现场的1名总监理工程师、所有专业监理人员的社保管理机构出具的社保情况证明文件扫描件（需提供投标截止日前连续6个月的社保缴纳证明），人员结构合理，50岁以下占比不少于80%，严禁大于55岁人员参与现场监理作业。以上人员须为投标人自有员工，未经招标人书面同意，不得随意替换。

因行政机关发文一段时期内缓缴或免缴社会保险的，投标人应在投标文件中提供行政机关发布的文件，并做说明，未提供文件导致评标委员会认定投标人不符合资格条件要求的，其结果由投标人自行承担。

*3. 投标人业绩要求

一标段：投标人2021年1月至投标文件递交时间截止日至少具有1个输油气管道水工地灾项目或管道改线或管体修复项目监理服务业绩（不以框架业绩为准，以单项项目业绩为准）。投标人需提供合同扫描件、项目验收合格（初步验收和最终验收均可）或业主证明材料（具体形式不限）。

以合同签订时间或工程竣工（交工）验收文件签署时间为准。

二标段：投标人2021年1月至投标文件递交时间截止日至少具有1项地质灾害项目监理服务业绩（不以框架业绩为准，以单项项目业绩为准）。投标人需提供合同扫描件、项目验收合格（初步验收和最终验收均可）或业主证明材料（具体形式不限）。

以合同签订时间或工程竣工（交工）验收文件签署时间为准。

*4投标人财务要求

未被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；投标人需提供会计师事务所对投标人出具的2024年度经审计的财务报告（2024年未完成审计的提供2023年度的）；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料；新成立的公司（未开展财务审计业务）需提供经审计的财务报告，按其实际营业时间进行审计；经测算若投标人为资不抵债的，或因投标人提供资料不全导致无法测算是否为资不抵债的，投标将被否决。

*5、其他要求

本次招标不接受联合体、代理商投标，不允许分包。

*6.承诺要求

6.1投标人应承诺近3年内（2021年1月1日至投标截止日止）未发生以下失信行为：

（1）发生较大及以上生产安全责任事故

（2）同年累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故。

（3）相关行为构成环境污染犯罪。

（4）环境违法行为或环境管理不到位引发较大及以上突发环境事件。

（5）类似项目因不当履约被项目单位处以通报批评及以上处罚。

（6）法定代表人被限制高消费。

（7）不执行生效法律文书。

（8）被法院或其他国家行政管理部门判定为违法分包、转包、违规用工，以及因其他分包及用工情况产生施工合同或劳动纠纷，并被法院判为败诉。

（9）人员结构合理，50岁以下占比不少于80%，严禁大于55岁人员参与现场监理作业。

（10）施工过程中严格遵守云南公司建设项目等相关管理规定，如违反相关规定，无条件接受招标方处罚。

6.2投标人应承诺：

（1）若中标，在项目实施期间项目经理（总监工程师）不得在其它项目任职。

（2）投标人与云南公司从事业务相关人员中有无亲属或其他利益关系人在云南公司任职等情况，关键信息发生变动时应及时、主动告知招标人，并对其实际控制者、股东、高级管理人员等个人身份信息进行如实申报，承诺与采购人不存在利害关系、不影响采购公正性情形。

*7、信誉要求

投标人具有良好的商业信誉，截至开标当天不存在以下情况：

7.1投标人处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态。

7.2投标人被“国家企业公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。

7.3 投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人。

7.4投标人、拟委任的项目经理被“全国建筑市场监管公共服务平台”网站（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）列入黑名单，或被移除黑名单日期在投标截止时间之前的。

7.5 2021年1月1日至投标截止日止内，投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪的（以裁判文书网网站（wenshu.court.gov.cn）发布的判决生效日为准）。

7.6被国家管网集团或招标人暂停、取消投标资格或业务承揽资格或被列入黑名单。

7.7单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。

7.8近三年未发生较大及以上质量、安全生产事故。

7.9法律、行政法规规定的其他不允许参与投标的情况。

不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。

1. 招标文件的获取

重要：【投标人必须在国家管网电子招标平台与中石油平台同时完成报名，以国家管网下载标书信息为准。4.2.2所示操作为中石油平台报名步骤，4.2.3所示操作为国家管网平台报名步骤，两个步骤可同步进行且均需完成才算作报名成功。缴费仅需在中石油平台完成，错缴不退，完成后将付款发票作为附件上传至管网平台等待审核即可。个人转账不支持开具发票。】

1. 4.1 注册

投标人须在国家管网电子招标平台

（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）完成注册。未经注册的投标人在国家管网电子招标平台进入“投标人入口”进行注册。

本次招标项目为全流程网上操作，完成本次投标工作投标人需要使用CA，未办理CA的投标人，需进行企业CA注册。CA注册有一定周期，请预留充足时间及时办理以免影响本次项目。CA办理问题请致电在线客服（010-58515511），在线办理网址为：https://online.bjca.org.cn/v2/#/?channelId=ekVET3dBVE0=#reloaded。

1. 4.2 报名

4.2.1 报名时间（标书售卖时间）：2025年2月24日 12:00:00至2025年3月3日23:59:59（北京时间，下同）。

（4.2.2与4.2.3的报名步骤可同步进行）

4.2.2 中石油平台报名步骤：

潜在投标人需要报名期间内在中国石油电子招标投标交易平台（http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html）及中国石油招标中心（http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index）完成以下操作：

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index（如显示“未与昆仑银行签约”字样，请检查网址是否正确！）。招标文件按项目售价为200元人民币／标包（标段），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。（个人转账不支持开具发票）

登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》，咨询电话:4008800114，根据语音直接说出“电子招标”（系统将自动转接至人工座席）。

4.2.3 国家管网平台报名步骤：

完成注册的投标人，请于报名期间内登录国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）下载招标文件，招标文件在国家管网数字供应链平台不收取标书费。缴费仅需在中石油平台完成，错缴不退，完成后将付款发票作为附件上传至管网平台等待审核即可。

5. 投标文件及保证金的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式，不接受纸质版投标文件。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为2025年3月17日08:45:00（北京时间），投标人应在截止时间前通过国家管网数字供应链平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）递交加密的电子投标文件。

（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，受网速或网站技术支持时间的影响，建议投标人提前2日递交投标文件）

5.3逾期未成功上传的电子投标文件，国家管网数字供应链平台将予以拒收。

5.4 投标保证金【注意：不在国家管网数字供应链平台缴纳保证金】

① 潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，

投标保证金金额：贰万元/标包（标段）。

② 投标保证金形式：电汇或保险；

③投标保证金电汇必须由投标人企业基本帐户单独汇出，账户名称需与投标人名称一致，且在投标截止时间前到达指定帐户；

④ 投标保证金电汇路径：投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台（http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index）支付本项目标书费后，从订单列表中找到想要缴纳保证金的项目，根据系统显示收款账号从企业账户汇出相对应项目要求金额的保证金，当已缴纳保证金金额满足应缴纳保证金金额时，认定该投标人已对项目缴纳了对应数额的保证金，保证金可分多次进行缴纳。（操作路径：登录商城→个人中心→订单列表→订单详情→投标保证金详情）。

（各投标人有唯一的汇款路径，汇款路径根据每个项目信息动态生成，未按照本项目指定路径汇款的保证金无效）。

具体要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4.1款项。

付款成功后，投标人应将投标保证金付款凭证、开户许可证（基本存款账户信息）（复印件）按照商务投标文件格式加入投标文件中备查。若未在投标文件中提供上述资料，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。

请各投标人注意：投标人在“招标文件自助购买系统”中填写的标书费发票开票信息，必须与交纳投标保证金单位信息、中标服务费发票开票信息保持一致，如果出现不一致情况，将影响该笔投标保证金的退还，后果由投标人自行承担。

6. 开标时间及地点

6.1投标截止时间和开标时间（网上开标）：2025年3月17日08:45:00（北京时间）；

6.2开标地点（网上开标）：国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）。

6.3本次招标采取网上开标方式，所有投标人可准时进入国家管网电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）开标大厅参加在线开标仪式，不再集中组织线下开标仪式。投标人应准时进入网上开标大厅进行签到，并在开标时间后 30 分钟内解密投标文件；所有投标文件解密完成后 20 分钟内确认开标结果。

因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。

7.联系方式

项目完全结束之后，代理服务费发票开具和投标保证金退还进度咨询电话：

杨女士 028-68233734

管网CA办理问题请致电在线客服：010-58515511

中石油：网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导咨询电话：4008800114转电子招标平台

中石油 交易平台运营运维单位：中油物采信息技术有限公司

中石油能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.com.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

中国石油物资有限公司西南分公司

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

2025年2月

附件：投标保证保险理赔服务书-中意财险.doc

附件：投标保证金保险功能操作手册-投标人.docx