项目概况
2026年于洪区蓝天碧水保卫战第三方技术咨询服务团队项目招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2026年03月24日 09时30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH26-210114-00075
项目名称：2026年于洪区蓝天碧水保卫战第三方技术咨询服务团队项目
包组编号：001
预算金额（元）：2750000
最高限价（元）：2750000
（一）项目总体目标
一是实现2026年市空气质量、水体质量考核指标。二是在现有机制体制和常规工作基础上，进一步创新升级研判分析、溯源锁源、总结评估等工作，实现管控时间精准、区域精准、污染精准，为于洪区环境空气质量、水体质量的持续改善提供引导支撑。
（二）服务内容
| 服务内容 | 服务需求 | 交付成果 |
| 蓝天保卫战 | 1.环境空气质量分析及考核排名预判。按照市、区生态委办要求及部署，专业对接市生态委办，为市生态委办下达任务及点位情况提供解决方案，并编制各种日常报告、材料并上报，全方位服务于洪区环境空气质量提升工作。全年编制空气质量分析日报共不少于360份、空气质量分析管控月报12份、年报1份。 | 1.空气质量分析日报不少于360份。 2.空气质量分析管控月报12份。 3.年报分析报告1份。 |
| 2.指令化任务快速响应与闭环管理。建立统一的指令接收、研判、响应与评估机制，以高效落实市生态委办、区生态委办发布的各类大气污染管控指令。具体包括： （1）分级快速响应：针对重污染天气应急预警、市生态委办专项管控指令、日常高值热点与问题交办等不同层级的指令，在规定时间内启动分析，并输出相应的启动指令、研判报告或执行方案。 （2）现场核查与督导：根据指令要求，组织现场核查，对涉及的企业、工地、区域等管控措施落实情况进行检查、取证，并将问题及时移交责任主体。 （3）全程跟踪与闭环反馈：对每项指令建立全流程管理台账，跟踪整改情况，确保按时反馈，形成“接收－研判－交办－整改－反馈－评估”的完整闭环。 （4）执行效果评估：在重要指令（如应急响应、专项攻坚）执行期间及结束后，进行动态效果分析和总结，为决策优化提供支撑。 | 1.重污染天气应急响应及专项管控任务指令的相关工作。（按指令实际发生次数，启动一次一份） 2.日常高值热点与日常交办问题的初步研判信息交办及整改记录。 3.每次现场核查的图文记录及污染源问题交办记录。 4.重污染天气应急响应及专项管控执行期间日报告（按需）及每次指令执行结束后的相关材料归档。 |
| 3.专业驻场巡查与专项排查整治。开展以于洪区“2+19”重点攻坚区域（2个省控监测点位和19个PM2.5监控点位）为核心的环境空气质量巡查，重点污染源巡查、扬尘及“散乱污”专项、低矮面源专项、锅炉整改专项等各类专项巡查，尽快解决突发污染问题，对现场发现的问题通过拍照、影像识别等技术手段进行取证，移交相关责任部门进行整改，并跟踪工作整改进展。每周对重点区域开展常规巡查至少1次，巡查情况形成常规巡查记录；每月至少开展1次专项巡查，根据专项巡查情况及时形成专项巡查记录、污染物溯源分析报告。 | 1.重点区域常规巡查记录52份。 2.专项巡查记录及分析报告12份。 |
| 4.建立点位数据情况表及各类污染源清单。一是提供基础数据情况，包括松山西路、马三家街道点位数据，以图表形式，给出每月点位数据变化趋势，用于分析和总结于洪区点位环境空气质量变化情况，为后续环境空气治理提供大数据支撑，形成2个省控点位监测数据电子数据文档1份；二是根据实际情况及时更新并维护我区各类大气污染源清单1份、污染源分布图1份，为区域大气污染防治工作提供遵循。 | 1.2个省控点位每月数据变化趋势图表12份。 2.2个省控点位监测数据电子文档1份。 3.大气污染源清单1份。 4.大气污染源分布图1份。 |
| 5.多元化溯源。使用走航车（具备PM10、PM2.5、SO2、NO2、O3、CO、VOC检测功能）开展污染物走航工作全年不少于6次，全面、快速锁定重点污染区域，及时整体掌握区域污染物分布情况，开展污染物精准溯源，便于及时采取有效措施，为污染防控提供快速、准确、科学决策依据。全年形成无人机或走航车监测排查工作报告不少于6份。针对夏秋季臭氧污染和秋冬季PM2.5污染，分别开展至少1次深入的走航溯源与成因分析专题研究，形成专题研究报告，明确主导污染源及传输影响，形成季节性污染成因专题研究报告（夏、冬季各1份）。利用便携式监测设备，开展不少于50家涉VOC企业帮扶检查，形成帮扶检查台账1份。 | 1.常规走航车监测排查工作报告不少于6份。 2.季节性污染成因专题研究报告（夏、冬季各1份）。 企业帮扶检查台账1份。 |
| 碧水保卫战 | 1.河流水质分析。对水环境问题实时调度智慧分析，根据每月河流断面检测数据，对河流断面污染指标进行分析，并对同一断面与上期数据进行环比分析，明确标示断面水质变化趋势，直观表述水体变化情况，便于问题发现整改，并根据现场巡查情况，判断污染成因，提出管控建议，形成月水质分析报告全年共12份，为河流水体治理提供科学依据。 | 于洪区断面水质月分析报告12期。 |
| 2.专业驻场团队。组织专业技术人员驻场团队，依据工作进程及水体改善程度提供技术支撑，按照市、区水防办要求及部署，配合制作水体达标相关材料，特殊问题分析材料、突发问题、重点问题、重点流域、重点时段解决建议等上报材料。辅助于洪区水污染防治工作，制定全年及阶段性工作方案，指导全区做好防治工作。对省、市下达的工作文件，调度相关部门开展工作，并对工作完成情况进行归纳总结，形成报告或报表。 要求服务期内完成相关材料不少于100份。 依据于洪区河流的实际情况、问题总结、污染源位置、水体污染情况及变化趋势等，对河流水体情况进行分析判断，对突发问题的污染源进行现场排查、调研，分析研判污染源头，及时形成调研报告，提出有效的治理措施，为于洪区重点河流水体治理工作提供科学依据，全年形成污染源排查调研报告不少于12份。 | 1.方案、阶段性总结报告、报表、季报、年报等材料100份； 2.污染源排查调研报告12份。 |
| 3.多元化溯源。组建专业巡查服务人员采用现场巡查和技术分析相结合的方式进行污染问题溯源，对排水进行精准判别，区分排水类型。对发现问题通过影像识别进行取证，即时交办主责单位，提交周巡查报告不少于52份。对全区入河排污口开展全面排查，动态更新入河排污口管理台账，发现问题及时交办整治。对纳入监管入河排污口开展巡查，对排口情况、排水水质、标识牌设置等情况进行检查，并完成省、国家管理平台编码登记，推进规范化整治。利用无人机空中巡航监察技术，对河流水域开展全方位扫描排查，对重点污染河段开展针对性巡航，结合视频影像对污染源问题点位进行现场核查，解析污染来源，精准溯源。要求服务期内无人机排查不少于20次。 | 1.河流污染源巡查周报52份； 2.辖区入河排污口台账； 3.入河排污口一口一策治理清单； 4.入河排污口省平台、国家平台编码登记、整治。 5.无人机巡航报告20份。 |
| 4.农村水体管控。对辖区81个行政村（含下设自然村）主要居民集聚区及集聚区（向外延伸500-1000米区域）开展农村黑臭水体隐患问题全面排查，形成问题清单台账，督办属地整改，并跟踪复查督办问题整改，确保整治彻底。常态化开展农村黑臭水体隐患问题巡查，持续对国家及省市交办农村黑臭水体进行检查，发现问题及时交办并持续跟踪复查，推进完成治理工作。对31处农村污水处理设施开展月巡查，发现问题及时交办并持续跟踪复查，督促设施有限运行，达标排放。 | 1.农村黑臭水体隐患排查报告12份； 2.农村环境问题整治台账。 3.农村污水处理设施月巡查报告12份。 |
| 5.调度及汇报制度。及时调度各责任单位，巡查问题发现即通知责任部门，并督促整改及时跟踪反馈，对重点问题跟踪督办、反复催办，确保整改效率。每月汇报水体达标完成情况，将于洪区水体改善目标完成情况、断面达标情况及现存水污染问题等形成汇报材料不少于12份，对巡查问题总结，并提出下一步重点工作建议。 | 1.断面预警及管控调度（据实发生）； 2.调度会汇报材料12份。 |
| 6.河流问题汇总图。将于洪区河流水体服务期内巡查发现的河流雨水口、排污口、河流水体问题、排污企业等相关信息，汇总标记，形成重点河流图件，为河流水体问题快速判断提供依据。河流问题汇总图共5份。 | 1.于洪区重点河流污染地图5份。 |
（三）预期工作成果
| 序号 | 服务内容 | 项目名称 | 服务形式及成果 | 成果数量 |
| 1 | 蓝天保卫战 | 环境空气质量分析及考核排名预判。 | 提供空气质量分析日报。 | 365个 |
| 2 | 提供空气质量分析及管控月报。 | 12个 |
| 3 | 提供空气质量分析及管控年报。 | 1个 |
| 4 | 指令化任务快速响应与闭环管理。 | 提供重污染天气应急响应及专项管控任务指令的下达文件。 | 启动1次1份 |
| 5 | 提供日常高值热点与日常交办问题的初步研判信息交办及整改记录每月1份。 | 12份 |
| 6 | 提供每次现场核查的图文记录及污染源问题交办记录。 | 1份 |
| 7 | 提供重污染天气应急响应及专项管控执行期间日报告（按需）及每次指令执行结束后的相关材料归档。 | 启动1次1份 |
| 8 | 专业驻场巡查与专项排查整治 | 提供重点区域常规巡查记录。 | 52份 |
| 9 | 提供专项巡查记录及分析报告。 | 12份 |
| 10 | 建立点位数据情况表及各类污染源清单 | 提供2个省控点位每月数据变化趋势图表。 | 12份 |
| 11 | 提供2个省控点位监测数据电子文档。 | 1份 |
| 12 | 提供动态更新的大气污染源清单。 | 1份 |
| 13 | 提供大气污染源分布图。 | 1份 |
| 14 | 多元化溯源 | 开展污染物走航工作，提供走航车监测排查工作报告。 | 6份 |
| 15 | 针对夏秋季臭氧污染和秋冬季PM2.5污染，分别开展至少1次深入的走航溯源，提供走航报告及季节性污染成因专题研究报告（夏、冬季各1份）。 | 2份 |
| 16 | 利用便携式监测设备，开展不少于50家涉VOC企业帮扶检查，提供帮扶检查台账。 | 1份不少于50家 |
| 17 | 碧水保卫战 | 河流水质分析 | 提供于洪区断面水质月分析报告，为河流水体治理提供科学依据。 | 12份 |
| 18 | 专业驻场团队 | 提交方案、阶段性总结报告报表、季报、年报等材料。 | 100份 |
| 19 | 污染源排查调研报告。 | 12份 |
| 20 | 多元化溯源 | 开展河流污染源巡查复查，提交河流巡查周报。 | 52份 |
| 21 | 入河排污口溯源巡查、编码、登记、制定一口一策整治清单。提交排污口巡查台账及编码登记材料。 | 50份 |
| 22 | 利用无人机空中巡航监察技术，提交飞航报告。 | 20份 |
| 23 | 农村水体管控 | 开展农村黑臭水体隐患排查，提交巡查报告12份。 | 12份 |
| 24 | 开展农村污水处理设施巡查，提交巡查报告。 | 12份 |
| 25 | 调度及汇报制度 | 断面预警及管控调度（据实发生） | 200条 |
| 26 | 调度会汇报材料。 | 12份 |
| 27 | 河流问题汇总图 | 形成重点河流污染地图，为河流水体问题快速判断提供依据。 | 5份 |
（四）服务团队配备基本要求
服务团队应确保满足本项目服务要求。其中，常驻人员至少15人，两台机动车辆，食宿等一切费用自理。
常驻人员具体要求：
1.项目总负责人1名（常驻）
熟悉掌握环保相关法律法规及规章制度，有综合分析和工作沟通协调能力，有公文编写能力，有环境管理工作能力，有语言表达能力，能够管理整个驻场团队高效运行。
2.现场管理负责人1名（常驻）
熟悉掌握污染源调查、环境调查的技术方法，熟悉各类污染防治技术，具有分析问题并制定解决方案的能力，有沟通协调能力，能够协调整个服务团队完成各项工作任务。
3.现场技术负责人1名（常驻）
熟练掌握计算机操作技能，熟练掌握环境信息、气象信息、污染源信息等技术分析方法，公文编写能力、沟通协调能力。
4.监测数据分析人员（6人）（常驻）
熟悉各项环境管理要求、管控要点、有文案编写能力，熟练掌握视频、图片编辑制作技能，能够制作向企业、群众宣传大气污染防治要点的影音资料，有较强的沟通协调能力。
5.现场巡查人员（6人）（常驻）所有人员需熟练掌握计算机操作技能，熟悉环境保护的法规、技术标准和规范，熟悉现场巡查工作。有文字综合能力，均能独立完成工作岗位相关工作信息报送、现场巡查问题分析等文字信息材料。
合同履行期限：自合同签订之日起一年。
需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、支持监狱企业、促进残疾人就业等相关政策。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “—”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2026年03月02日11时00分至2026年03月10日00时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2026年03月24日 09时30分（北京时间）
地点：辽宁政府采购网系统上传电子文件。备份文件（U盘）递交至沈阳市于洪区公共资源交易中心开标室（于洪区黄海路16号甲、三和大厦三楼）
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
1.供应商请按照相关规定，及时办理CA数字证书等相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。参加辽宁省政府采购活动的供应商，请详阅辽宁政府采购网”办事指南”中的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）、《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》（辽财采函〔2021〕363 号）。
2.报价解密：供应商可自行在现场或远程完成投标文件解密。现场解密的，请供应商携带CA、笔记本电脑等相关设备（电脑需提前下载所办CA的插件）。
3.参与本项目的供应商须自行办理数字认证证书，供应商须在辽宁政府采购网网上递交电子投标文件，如因供应商自身原因导致未在规定时间内在辽宁政府采购网上递交投标文件的按照无效投标处理，具体操作流程详见辽宁政府采购网相关通知。
4.依据辽财采函〔2021〕363 号文件规定，取消递交纸质投标文件，供应商除在辽宁政府采购网电子评审系统上传投标（响应）文件外，还应在递交投标（响应）文件截止时间前提交以介质形式（U 盘）存储的加密备份文件（U盘内应为设有密码的PDF格式电子投标文件的压缩文件，储存介质需密封），并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致（投标（响应）文件中提供一致性承诺函），以备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。
5.在电子化开评标过程中出现的其他特殊情况及其他未尽事宜，按财政厅最新文件执行。
6.请各投标供应商随时关注辽宁省政府采购网关于本项目的更新动态，如果有更正公告请及时知悉。如项目有更正，投标供应商未能及时知晓更正信息导致投标出现问题的，责任由投标供应商自行承担。
7.供应商在上传电子投标（响应）文件时一定要注意检查电子文件的清晰度确保能够清晰可辨,电子版投标（响应）文件清晰度过低无法识别可能会导致投标（响应）无效，产生的不良后果由投标人自行负责。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称： 沈阳市于洪生态环境分局
地址： 沈阳市于洪区沈大路45号甲
联系方式：024-25324817
2.采购代理机构信息：
名称：沈阳建联工程咨询有限公司
地址：沈阳市铁西区飞翔路8-2号
联系方式：024-22894260
邮箱地址：3869947252@
开户行：盛京银行沈阳市和睦路支行
账户名称：沈阳建联工程咨询有限公司
账号：0336 2101 0200 0024 370
3.项目联系方式
项目联系人：张欣欣、张淼、王君君
电话：024-22894260
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